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开卡白菜-城乡共饮放心水 临沂农村供水改革意见出台

时间:2020-01-11 18:40:45来源:英豪门户网站 点击:4413次

开卡白菜-城乡共饮放心水 临沂农村供水改革意见出台

开卡白菜,为全面解决我市农村饮水安全问题,建立科学高效的市场化农村供水管理体系,根据《临沂市农村饮水安全两年优先行动计划(2019-2020)》(林政办发〔2018〕218号)的要求,结合我市实际情况,临沂市政府近日正式发布了《临沂市农村供水管理体制改革指导意见》,为逐步实现城市一体化指明了方向,奠定了基础

"施工三分,管理七分."为确保农村供水工程建成后的长期运行,市委、市政府决定率先启动农村供水管理体制改革,要求各县区按照“市场化运作、规模化建设、专业化管理”的工作思路整合建设新型国有公益性供水主体,构建统筹规划、建设、运营、服务、水价、应急供水保障的城乡供水一体化管理模式。健全完善的水源安全供应体系、企业运营管理体系、服务指导保障体系、供水应急服务体系和行业监督管理体系,实现从水源到水龙头的“一站式”管理。

《指导意见》分为四个部分,提出了建立和完善农村饮水安全项目长效管理体系的总体要求,明确了任务目标、工作重点和部门职责。

《指导意见》出台后,将有助于引导县区稳步推进农村供水管理体制改革。在政府和部门的监督下,所有农村饮水工程将上市,由企业自主管理,逐步实现信息化、智能化和规范化管理,逐步向电力行业管理模式转变,从根本上解决以往农村供水工程多头、分立、多层次管理的问题,实现供水工程建设、管理好、惠及群众。

赵泽军,林宝财经记者

从水源到水龙头的“一站式”管理是源头活水。

根据水利改革发展的总基调,即“水利工程短板,水利行业强监管”,全面深化农村供水管理体制改革,建立健全农村供水工程长效管理体系,确保工程的长期效益,实现从水源到龙头的“一站式”管理,为全面建设小康社会提供坚实的供水保障。

-现状

据报道,由于地理条件、资金不足、管理不善等因素,该市地域广阔,丘陵面积大,农村饮水安全仍存在发展不平衡、项目长期失修、管理和保护不力等问题。到目前为止,该市仍有5000多个村庄没有解决饮用水安全问题。“自来水普及率、水质合格率、集中供水率和供水保证率”均低于省级平均水平。

供水需求与管理建设滞后的矛盾,各地区实际需求与投资不足的矛盾仍然十分突出。为此,根据国家和省的有关计划,市委和市政府决定发起一场运动,解决全市农村地区不安全饮用水的问题。

-任务目标

到2020年底,全市自来水普及率将达到95%以上

根据我市农村供水多头、多头、多层次管理不规范的现状,按照“市场化运作、规模化建设、专业化管理”的工作思路和“保护供水、促进节水”的原则,各县区建立了县级国有公益性供水主体,建立了统一规划、建设、运行、服务、价格、应急保护的农村供水管理体系。健全完善的水源安全供应体系、企业运营管理体系、服务指导保障体系、供水应急保障体系和政府监督管理体系,实现从水源到水龙头的“一站式”管理。充分利用现代科技手段,努力实现农村供水工程建设、智能化管理和信息服务的现代化。到2020年底,全市自来水普及率将达到95%以上,大型集中供水率将达到85%以上,供水保证率将达到95%以上,供水质量将符合国家规定的饮用水卫生标准。

-关键工作点

“市场化运作”

在明确供水管理主体的基础上,运用现代企业运作的管理模式和方法,逐步推动农村供水管理走向制度化、规范化和长效化,努力提高市场化运作的科学水平。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的原则,积极稳妥地整合建设新的国有公益性供水公司,全面负责辖区内农村供水。五区城市供水由市水务集团和五区协调,推进城乡供水建设、管理和运营服务一体化。其他地区,无论是集中供水还是多村供水或单村供水,都应纳入国有供水企业的统一管理。在行业主管部门的指导下,供水企业要充分发挥供水主体作用,对所辖农村饮水工程的融资、建设、运营、管理和服务实行企业化管理和市场化运作,建立科学管理、合理定价、就地服务的企业运行机制和可持续供水管理模式,确保农村饮水工程沿着市场化道路健康发展。农村饮用水工程应当实行有偿供水和计量收费。水价核定和水费征收应当体现公共利益,按照“补偿成本、合理收益”的原则经营管理。辖区内农村供水要统一水价,对特殊群体实行水价或价格优惠政策。

“规模建设”

优化水源、水网、水厂布局,打破区域界限,实现长距离跨区域调水,推进全县推进,着力发挥规模效益。同时,充分利用新技术、新产品、新工艺、新材料,全面提升供水基础设施建设的先进水平。通过扩大现有水源和建设新水源工程,可以实现多水源联合调度,相辅相成,提高农村供水保障能力。依托原有骨干水网,通过改造、扩建、建设、合并、连接等措施,扩大水网管道,扩大水网覆盖面。有条件的县,以水网为基础采取管网延伸,创建“一县一网”供水格局;不具备联网条件的丘陵地区、偏远地区和人口稀少地区可采用“一县多网”模式。自然条件差、建设成本高但水源有保障的,可采用单村供水或联合村供水方式。同时,规模以上管网覆盖的小型水厂和单村供水工程将逐步禁止和关闭。

“专业化管理”

在项目维护、计量服务和应急保障方面,充分利用大数据、互联网技术和智能设备,建立农村供水管理信息平台,逐步实现供水管理服务的智能化和信息化。县级供水公司、乡镇供水站和村级服务站建立“三级联动”机制,打破区域界限,实行统一调度维护、统一考核监督、统一农村供水项目物资配置,不断完善项目运行管理机制。统一实施“挂表收费、户外计量”,参照电力行业管理模式进行专业管理服务,建立健全企业标准化体系,努力提高专业服务水平。水费中应包括专项维修基金,用于特殊用途。将设立116服务热线平台,由专人值班,及时接收各种需求。国有供水经营单位应当建立健全应急保障体系,加强应急能力建设,制定应急供水预案。遇有供水突发事件,应在政府和行业部门的指导下,全面负责应急供水,并采取必要措施,确保农村人口的供水需求。

“加强水质监管”

供水企业应严格控制制水工艺质量,加强消毒水质检测,按照规范要求建立严格的采样检测系统,按照日常预防为主、安全屏障推进的原则,加强水源水、厂用水和管网末梢水的检测。县级水质检测中心应当按照规定的检测项目和频率,加强对农村供水水质的抽样检测。各级卫生部门应当按照有关规定,确定水质检测的任务、范围、项目和频率,定期监测农村供水质量,并及时反馈监测结果。各部门、各单位要及时处理发现的问题,确保农村居民有“安全用水、安全用水、清洁用水”。

赵泽军,林宝财经记者

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